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REACH注册令化工企业“很为难”

距离化学品公司按照欧盟REACH（关于化学品注册、评估、授权和限制）法规要求完成物质注册的最后期限只有一年多的时间了。从各方面反映出的现实情况看到，尽管都在积极准备，但大量的相关工作，加上实际准备过程中遇到的各种障碍，对各国企业来说，应对REACH法规仍将是一个艰难的过程。

时间紧迫工作量大

据了解，许多化工公司已经进入应对欧喷泉盟REACH法规的关键阶段。为加快进程，一批公司在今年年初创建了物质信息交流论坛（SIEF），以便分享数据并准备联合注册。但在工作过程中才发现，预注册物质的数量相当大，要真正如期完成所有的工作着实不易。特别是对于中小型企业来说，能否按期完成相关产品的登记已引起各界的广泛关注。因为按照REACH要求，所有在欧盟地区生产或进口的总量达1000吨以上的化学品都必须在2010年底以前注册。

芬兰凯米拉（Kemira）公司REACH法规应对中心经理丽萨·拉皮里里克托劳（Liisa Rapeli-Likitalo）对此忧心忡忡。“与REACH法规有关的每一件事情，都比我们的预想要复杂得多。”她称，“我们在注册第一阶段需要更多的时间。除了那些有较多风险评估经验的最普通物质，还有很多产品要在规定期限内注册确实太难了。”

阿克苏诺贝尔公司的法规事务经理戴夫·巴克兰也持相同的看法。他称，名义上的注册最储存罐后期限是2010年12月1日，但实际上，注册人最晚在明年7月就不得不搞出注册卷宗。“所以，我们必须加紧工作，时间太紧迫了。”

亨斯迈先进材料公司美国总部REACH法规事务部经理马丁·思科耐特对于超大工作量也感同身受。他表示，对于每一个SIEF的主导注册人来说，工作量更是大得难以想象，因为主导注册人要负责汇集数据并提交注册卷宗。“我认为，政府和欧洲化学品管理局（ECHA）低估了明年必须完成工作的负荷。”他还补充说，特别是注册中要求的对每一种物质涉及的毒理学研究摘要及其应用情况的描述，工作量巨大。因为这要求所有的下游用户告知这种物质的具体用途。

SIEF难以有效运行

通过SIEF，同一物质的预注册共同体包括化学品生产商、分销商和进口商，期望能够共享物质毒性等方面的数据，并确定该物质的类别。但是在实际工作中却暴露出意想不到的问题，即大量如柱饰条的物质预注册，使SIEF成员之间的交流变保险公司可以根据本身需要和市场情势得极端困难。按欧盟先前的预计，预注册的物质数量约3万种，但ECHA称，实际上约有14万种物质进行了预注册，据此它估计在2010年以前必须注册的物质大约有5.5万种。

对于这个问题，成员主要为英国中小企业的英国化学品业务协会（CBA）的REACH法规工作负责人麦尔文·怀特（Melvyn

Whyte）表示，ECHA低估了预注册化学品数目，导致SIEF陷入完全混乱状态，某些SIEF的成员多达5000个，实在无法有效沟通。这种状况必须尽快解决，否则REACH法规难以实施。

费用紧张失去信心

CBA还认为，预注册数量大于预计量，不仅使REACH法规的有效实施成为一个严重问题，同时也增大了ECHA需更多资金随着科技发展和1些诸如乙烯基、玻璃纤维等复杂的人造物的出现及改性塑料的使用支持的可能性。怀特还认为，必须有一个机构来审查REACH法规产生的费用，特别是在当前糟糕的经济环境下。

此外，信息技术方面的问题也使SIEF内部的交流更趋复杂。拉皮里·里克托劳说，得到欧洲化工协会（Cefic）支持、专门用于帮助SIEF成员之间交流的IT平台SIEFReach，一直未能正常运行。目前该平台所用的主要工具是电子邮件系统，由于缺乏经费雇佣足够的络维护者，邮件系统经常发生故障。另一方面，受经济环境影响，各公司都削减了差旅费预算，SIEF成监听耳机员之间难以面对面展开讨论也使SIEF内部的交流更为困难。

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